«Μπλοκάρισμα» Βρετανών στον κανονισμό για την ελεύθερη πρόσβαση λιμένων

«Μπλοκάρισμα» από τα βρετανικά λιμάνια στον κανονισμό για την ελεύθερη πρόσβαση στην αγορά λιμενικών υπηρεσιών και τη χρηματοοικονομική διαφάνεια των λιμένων, σύμφωνα με την «Ναυτεμπορική».  

Την ώρα που σήμερα αναμένεται στο Ευρωκοινοβούλιο να γίνει η ψηφοφορία, σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωκοινοβουλίου και του Συμβουλίου, τα λιμάνια της Βρετανίας ζητούν να υπάρξουν εξαιρέσεις, σε ό,τι αφορά τις ιδιωτικές επιχειρήσεις.

Ο κανονισμός, ο οποίος στοχεύει να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της βιομηχανίας, αλλά και τη διαφάνεια, έχει ξεσηκώσει τα μεγάλα λιμάνια της Αγγλίας, που στη μεγάλη τους πλειονότητα είναι ιδιωτικά, ενώ αντίθετα το 80% των λιμανιών στην Ευρώπη είναι δημοσίου συμφέροντος.

Από την πρώτη στιγμή που ξεκίνησαν οι διαβουλεύσεις για να φτάσει ο συγκεκριμένος κανονισμός στο Ευρωκοινοβούλιο, η Αγγλία ήταν η χώρα που έβαζε τα περισσότερα προσχώματα στη διαδικασία.

Σύμφωνα με τις πληροφορίες της «Ν» από πηγές στις Βρυξέλλες, οι Αγγλοι δεν θέλουν να ανοίξει ο φάκελος «επενδύσεις και χρηματοδότηση», ιδιαίτερα σε μια περίοδο που το λιμενικό τους σύστημα βρίσκεται σε φάση εκσυγχρονισμού.

Τα βρετανικά λιμάνια υποστηρίζουν ότι ο τομέας λειτουργεί ομαλά και χωρίς σημαντικές καταγγελίες και προσθέτουν ότι η τοποθέτηση μιας εποπτικής αρχής θα μειώσει μακροπρόθεσμα την εμπιστοσύνη των επενδυτών στον κλάδο. «Υπάρχει κίνδυνος να υπονομευτεί το εμπορικό απόρρητο» σημειώνουν χαρακτηριστικά.

Ο υπό πρόταση κανονισμός βάζει κανόνες λειτουργίας όσον αφορά την υποβολή προσφορών για την παροχή υπηρεσιών, την αύξηση της διαφάνειας, ειδικά για τις επιδοτήσεις που δίδονται σε λιμενικά έργα, ενώ προβλέπει και τη δημιουργία εθνικών φορέων που θα αναλαμβάνουν ρυθμιστικό ρόλο στη διαμόρφωση των τελών. Ο κανονισμός δεν κάνει διακρίσεις μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών λιμανιών.

Η έκθεση είναι αποτέλεσμα εργασιών της Επιτροπής Μεταφορών του Ευρωκοινοβουλίου. Στον εν λόγω κανονισμό η Επιτροπή επιδιώκει να αντισταθμίσει τις ασθενείς ανταγωνιστικές πιέσεις και τις πιθανές καταχρήσεις της αγοράς προκειμένου να αυξηθεί η αποδοτικότητα των λιμενικών υπηρεσιών.

Προκειμένου ωστόσο να επέλθει συμφωνία με όλους τους φορείς των Βρυξελλών, στην πορεία εξαιρέθηκαν η διακίνηση φορτίων και οι επιβατικές υπηρεσίες καθώς συχνά ρυθμίζονται μέσω συμβάσεων παραχώρησης και, επομένως, εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης. Συνεπώς, ο παρών κανονισμός πρέπει να λαμβάνεται υπ’ όψιν σε συνδυασμό με την οδηγία 2014/23/ΕΕ σχετικά με την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης.

Τέλος, για την εποπτεία των λιμανιών η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού υπογραμμίζει ότι το κείμενο αναφέρεται σε «ανεξάρτητη εποπτεία» και όχι σε ανεξάρτητη εποπτική αρχή προκειμένου να μετατοπίσει την έμφαση από την ίδια τη σύσταση της αρχής προς τα καθήκοντα που θα πρέπει να ασκεί μια τέτοια αρχή, δηλαδή την προσφορά ενός ανεξάρτητου μηχανισμού υποβολής καταγγελιών.  

«Ναι» από ESPO, διστάζει η ECSA

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Λιμένων - ESPO, σε επιστολή του προς τα μέλη του Ευρωκοινοβουλίου, τους προτρέπει να υπερψηφίσουν τον κανονισμό. Αντίθετα, τα βρετανικά λιμάνια που είναι μέλη του ESPO εξέφρασαν με επιστολή τους τόσο προς τον Οργανισμό όσο και προς τους ευρωβουλευτές τις θέσεις τους και τις επιφυλάξεις τους σχετικά με τις ρυθμίσεις για τη δημιουργία εποπτικών αρχών.

Από την πλευρά της η ECSA διατυπώνει σειρά επιφυλάξεων για την αποτελεσματικότητα του υπό ψήφιση κανονισμού, ωστόσο το κρίνει θετικά επισημαίνοντας ότι αποτελεί το πρώτο βήμα.

Ο γ.γ. της ECSA Patrick Verhoeven ανέφερε: «Οι εφοπλιστές εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν σειρά περιοριστικών πρακτικών αλλά και νομικά εμπόδια για την πρόσβαση στην αγορά λιμενικών υπηρεσιών.

Θεωρούμε ότι αυτό το κείμενο δεν θα παρέχει όλα τα απαραίτητα εργαλεία για την αντιμετώπισή τους. Βασιζόμαστε στα κράτη-μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διασφαλίσουν τη βελτίωση ορισμένων ρυθμίσεων προς το καλύτερο, που θα εξασφαλιστεί μέσω μια σύντομης τριμερούς διαβούλευσης».

Πηγή: http://www.metaforespress.gr/naftilia/item/14064-mplokarisma-vretanon-ston-kanonismo-gia-tin-eleytheri-prosvasi-limenon.html

Οι 4 άξονες της Ένωσης των Ευρωπαϊκών Εφοπλιστικών Φορέων (ECSA)

Σε τέσσερις άξονες, που περιλαμβάνουν 16+1 προτάσεις για την ανάπτυξη της ναυτιλίας, στηρίζεται ο «χάρτης πολιτικών» που παρουσίασε η Ενωση των Ευρωπαϊκών Εφοπλιστικών Φορέων (ECSA), εν όψει της επικείμενης αναθεώρησης της ευρωπαϊκής πολιτικής για τη ναυτιλία, μέσα στο 2017, σύμφωνα με την «Ναυτεμπορική».

Πιο συγκεκριμένα, οι τέσσερις άξονες αφορούν την ανάδειξη της Ευρωπαϊκής Ενωσης σε «ηγέτη» σε παγκόσμιο επίπεδο, την ανάπτυξη της ναυτιλίας μικρών αποστάσεων, την ανάδειξη της ναυτιλίας ως μια βιώσιμη λύση για τις μεταφορές, και τέλος τη συμβολή της ναυτιλίας στη δημιουργία θέσεων εργασίας τόσο στη στεριά όσο και στη θάλασσα.

«Αυτό που πραγματικά θέλουμε να δείξουμε στην επίτροπο Μεταφορών κα Violeta Bulc είναι ότι οι προτάσεις μας είναι συμβατές με τους ευρύτερους στόχους πολιτικής που έχει θέσει η Επιτροπή», σημείωσε ο πρόεδρος της ECSA Thomas Rehder.

«Οι προτάσεις αυτές», υπογράμμισε ο πρόεδρος της ECSA, «περιλαμβάνουν σειρά πολιτικών για την ενίσχυση της θέσης της Ε.Ε. σε παγκόσμιο επίπεδο στον τομέα της ναυτιλίας, μέτρα που θα διευκολύνουν την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς για τη ναυτιλία, γεγονός που θα δώσει ώθηση και στο ναυτιλιακό cluster, θα δημιουργήσει νέες θέσεις εργασίας, ενώ θα συμβάλει και στη μείωση εκπομπών CO2 στην Ευρώπη μέσω της στροφής επιβατών και φορτίων από τη στεριά στη θάλασσα».

Η 17η και τελευταία πρόταση αφορά την καλύτερη και πιο έξυπνη υιοθέτηση κανονιστικών διατάξεων στη ναυτιλία. Ειδικότερα θα πρόκειται για ένα checklist που θα καθιστά βέβαιο ότι οι κανονισμοί που προωθεί η Ε.Ε. θα προσθέτουν υπεραξίες και θα μπορούν να εφαρμοστούν σε διεθνές επίπεδο.  

Η Ευρώπη σε ρόλο ηγέτη

Ο πρώτος άξονας πολιτικής, η Ευρώπη σε ρόλο ηγέτη, περιλαμβάνει τέσσερις προτάσεις. Η πρώτη πρόταση είναι η ανάδειξη των ευρωπαϊκών ναυτιλιακών cluster απέναντι στα παγκόσμια ναυτιλιακά κέντρα.

Η ECSA σημειώνει ότι οι ευρωπαϊκές ναυτιλιακές εταιρείες θα πρέπει να μπορούν να προσφέρουν πολύ υψηλής ποιότητας υπηρεσίες σε εξαιρετική τιμή. Χώρες εκτός Ε.Ε. προσφέρουν σε ναυτιλιακές εταιρείες που εδρεύουν εκεί ένα πολύ χαμηλό φορολογικό πλαίσιο ή ακόμα και αφορολόγητο επιχειρηματικό καθεστώς.

Τα περισσότερα ευρωπαϊκά κράτη έχουν αναγνωρίσει την πραγματικότητα αυτή και έχουν θέσει σε εφαρμογή φιλικά προς τη ναυτιλία πλαίσια λειτουργίας. «Ως εκ τούτου, οι κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις παραμένουν ο ακρογωνιαίος λίθος της πολιτικής της ευρωπαϊκής ναυτιλίας», σημειώνει η ECSA.

Δεύτερη πρόταση είναι η εξασφάλιση της πρόσβασης της ευρωπαϊκής ναυτιλίας στις αγορές. Το ελεύθερο εμπόριο βρίσκεται στο επίκεντρο της πολιτικής της Ε.Ε. και έχει διαδραματίσει καθοριστικό ρόλο για την οικονομική ανάπτυξη των τελευταίων δεκαετιών. Η πρόσβαση στις ναυτιλιακές αγορές ορισμένων χωρών, ωστόσο, παραμένει περιορισμένη λόγω του προστατευτισμού.

Η Ε.Ε., αναφέρει η ECSA, θα πρέπει να επιδιώξει την επίτευξη πλήρους αμοιβαιότητας, τόσο σε πολυμερή φόρα όσο και μέσω διμερών συμφωνιών.

Οι προτάσεις μας είναι συμβατές με τους ευρύτερους στόχους πολιτικής που έχει θέσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τονίζει ο πρόεδρος της ECSA Thomas Rehder. 

Η τρίτη πρόταση της ECSA αφορά το έργο του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού (ΙΜΟ), ο οποίος είναι ο μοναδικός φορέας που μπορεί να διασφαλίσει την εφαρμογή των κανονισμών για τη ναυτιλία σε παγκόσμιο επίπεδο. Οι Ευρωπαίοι εφοπλιστές θεωρούν ότι η Ε.Ε. θα πρέπει να δεσμευτεί για την ενίσχυση του ρόλου του ΙΜΟ και να αποφεύγει τη λήψη περιφερειακών μέτρων.

Σε σπάνιες περιπτώσεις όπου η μονομερής δράση καθίσταται πολιτικά επιτακτική ανάγκη, η Ε.Ε. θα πρέπει να καταβάλει προσπάθειες ώστε να γεφυρώσει το χάσμα και να εμπλουτίσει το έργο του ΙΜΟ και όχι να υπονομεύει τη διαδικασία.

Η τελευταία πρόταση του συγκεκριμένου άξονα αφορά την κύρωση των διεθνών συμβάσεων. H ECSA θεωρεί ότι τόσο η Ε.Ε. όσο και τα κράτη-μέλη θα πρέπει να επικυρώνουν έγκαιρα τις πολιτικές που προκρίνει ο ΙΜΟ.

Ναυτιλία μικρών αποστάσεων

Συνολικά πέντε προτάσεις έχει καταθέσει η ECSA για την ενίσχυση της ναυτιλίας μικρών αποστάσεων στην Ευρώπη. Πιο συγκεκριμένα, αφορούν τον προσδιορισμό όλων των εμποδίων που σήμερα δυσχεραίνουν την καθιέρωση των θαλάσσιων διαδρόμων εντός της Ε.Ε., την ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς για τη ναυτιλία, την απλοποίηση των διαδικασιών για τις τακτικές θαλάσσιες συνδέσεις με τρίτες κοντινές χώρες, τη διασφάλιση της πρόσβασης στην αγορά λιμενικών υπηρεσιών, και την οικονομική ενίσχυση της ναυτιλίας μικρών αποστάσεων.

Η ECSA επισημαίνει ότι μετά το τέλος του προγράμματος Marco Polo εγκαταλείφθηκε το πρόγραμμα χρηματοδότησης νέων θαλάσσιων διαδρόμων στην Ευρώπη. Οι Ευρωπαίοι εφοπλιστές προτείνουν μια εναλλακτική προσέγγιση για τη χρηματοδότηση, βάση της οποίας θα είναι οι υποδομές τόσο στην ξηρά όσο και στα πλοία, καθώς και η περιβαλλοντική αναβάθμισή τους.

Στροφή στη θάλασσα

Ακόμα ένας στρατηγικής σημασίας άξονας για τη ναυτιλία είναι η ανάδειξή της ναυτιλία ως μια βιώσιμη λύση για τις μεταφορές. Η ναυτιλία, αναφέρει η ECSA, έχει βελτιώσει κατά πολύ τις περιβαλλοντικές επιδώσεις της τα τελευταία χρόνια. Η πρώτη πρόταση για τον συγκεκριμένο άξονα είναι να αναγνωριστεί η υψηλή ενεργειακή απόδοση της ναυτιλίας και να δοθούν κίνητρα για την αφομοίωση των νέων τεχνολογιών.

Οι τέσσερις άξονες

-Ανάδειξη της Ευρωπαϊκής Ενωσης σε «ηγέτη» σε παγκόσμιο επίπεδο,

-Ανάπτυξη της ναυτιλίας μικρών αποστάσεων,

-Ανάδειξη της ναυτιλίας ως μια βιώσιμη λύση για τις μεταφορές,

-Συμβολή της ναυτιλίας στη δημιουργία θέσεων εργασίας τόσο στη στεριά όσο και στη θάλασσα.

Σύμφωνα με την ECSA, η Ε.Ε. μπορεί να διευκολύνει τις επενδύσεις σε νέες πράσινες τεχνολογίες, με την υποστήριξη project που αφορούν την έρευνα και ανάπτυξη, αλλά και με την έγκαιρη και ορθή εφαρμογή της οδηγίας για την ανάπτυξη υποδομών για τη χρήση εναλλακτικών (πράσινων) καυσίμων.

Ταυτόχρονα, η δεύτερη πρόταση αφορά την καθιέρωση ενός απλού και προσαρμοσμένου συστήματος πρόσβασης στην ευρωπαϊκή χρηματοδότηση.

Για παράδειγμα, η ECSA φέρνει το πρόγραμμα Horizon 2020 και το συνδέοντας την Ευρώπη. Η χρηματοδότηση, τονίζουν οι Ευρωπαίοι εφοπλιστές, θα πρέπει να είναι διαφανής, να μη στρεβλώνει τον ανταγωνισμό και να επιτρέπει τη συμμετοχή και των μικτότερων εταιρειών.

Ο Οδηγός για τη χρηματοδότηση από την Ε.Ε., που συντάχθηκε από το European Sustainable Shipping Forum (ESSF), θα μπορούσε να αποτελέσει σημαντικό εργαλείο προς την κατεύθυνση αυτή.

Θέσεις εργασίας

Η συμβολή της ναυτιλίας στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας τόσο στη στεριά όσο και στη θάλασσα «περνάει» μέσα από:

-την υποστήριξη της εκπαίδευσης των ναυτικών, αλλά και των δοκίμων στην Ευρώπη,

την εξασφάλιση ειδικού προγράμματος για τη ναυτιλία στο πλαίσιο των προτεραιοτήτων

-της απασχόλησης των νέων,

-τη δημιουργία πλατφόρμας της Ε.Ε. για την ανάδειξη των βέλτιστων πρακτικών προώθησης της σταδιοδρομίας σε επαγγέλματα στη ναυτιλία,

-τη μείωση του διοικητικού φόρτου για τους ναυτικούς και

-την ενίσχυση του δημόσιου διαλόγου.

Πηγή: http://www.metaforespress.gr/naftilia/item/13332-oi-4-aksones-tis-enosis-ton-evropaikon-efoplistikon-foreon-ecsa.html