Οι
υπουργοί Μεταφορών της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατέληξαν σε συμφωνία, σχετικά
με τη γενική προσέγγιση του «πολιτικού πυλώνα» της 4ης δέσμης για τους
σιδηροδρόμους, στη χθεσινή συνεδρίαση του Συμβουλίου Μεταφορών της ΕΕ.
Της Βάσως Βεγιάζη
Οι υπουργοί υιοθέτησαν τις δύο αρχές σταδιακού ανοίγματος των εγχώριων σιδηροδρομικών αγορών και τις προτάσεις κρατών - μελών που προορίζονται για την παροχή καλύτερης διαχείρισης του σιδηροδρομικού τομέα.
Η
Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα ξεκινήσουν
τριμερείς διαλόγους διαπραγματεύσεων, προκειμένου να καταλήξουν σε
συμφωνία, επί του κειμένου των κανονισμών.
Σύμφωνα
με τις προτάσεις, οι φορείς εκμετάλλευσης σιδηροδρόμων θα έχουν την,
άνευ διακρίσεων, πρόσβαση στα δίκτυα των κρατών – μελών, λειτουργώντας επιβατικές εγχώριες μεταφορές και μάλιστα, υποβάλλοντας προσφορές για τις συμβάσεις δημόσιας υπηρεσίας.
Το
Συμβούλιο συμφώνησε ότι η διαδικασία πρόσκλησης υποβολής προσφορών
πρέπει να είναι ο κύριος τρόπος για την ανάθεση των συμβάσεων δημόσιας
υπηρεσίας.
Ωστόσο,
η απ 'ευθείας ανάθεση, χωρίς διαγωνισμό, θα είναι δυνατή μόνο «εφόσον
δικαιολογείται από τη δομή και τα γεωγραφικά χαρακτηριστικά της αγοράς
και του δικτύου και με τη προϋπόθεση ότι θα βελτιώσει την ποιότητα των
υπηρεσιών ή / και τη σχέση κόστους - αποτελεσματικότητας».
Οι
φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να πληρούν συγκεκριμένα αντικειμενικά
και μετρήσιμα κριτήρια απόδοσης, όπως την ακρίβεια των τρένων και τη
συχνότητα των υπηρεσιών.
Το Συμβούλιο πιστεύει ότι οι υφιστάμενες οργανωτικές δομές είναι σε μεγάλο βαθμό συμβατές με τους στόχους του 4ου Σιδηροδρομικού Πακέτου.
Ωστόσο, στοχοθετημένα μέτρα θα αντιμετωπίσουν «πιθανές προβληματικές» περιπτώσεις,
συμπεριλαμβανομένων των συγκρούσεων συμφερόντων και την έλλειψη
διαφάνειας στη μεταφορά χρηματοδότησης μεταξύ διαχειριστών υποδομής και
φορέων εκμετάλλευσης σιδηροδρόμων.
Δάνεια
μεταξύ των διαφόρων οντοτήτων θα επιτρέπονται σε κάποιο βαθμό, εκτός αν
θέτουν σε κίνδυνο την ομαλή λειτουργία της αγοράς.
Σχεδιαζόμενα
μέτρα για τη διασφάλιση της ανεξαρτησίας των διαχειριστών υποδομής θα
πρέπει να εστιαστούν στην κατανομή των διαδρομών και των τελών χρήσης
των υποδομών.
Τα
κράτη - μέλη έχουν τρία χρόνια για να υλοποιήσουν βασικούς κανόνες για
την ανεξαρτησία και την οικονομική διαφάνεια, χωρίς διακρίσεις στη
πρόσβαση του δικτύου από το 2020.
Σύμφωνα με στελέχη της σιδηροδρομικής αγοράς, η συμφωνία ήταν ένας συμβιβασμός
μεταξύ των χωρών που είχαν την επιθυμία να δούνε «πολύ πιο ανοικτές
αγορές» και εκείνων που επιθυμούσαν να διατηρήσουν τις εθνικές κρατικές
δομές.
Πάντως,
αρκετοί υποστηρίζουν ότι ο σιδηροδρομικός τομέας χρειάζεται επειγόντως
εναρμονισμένες διαδικασίες αδειοδότησης και πιστοποίησης, ώστε να
επιτευχθούν μειώσεις κόστους και βέλτιστης λειτουργίας.
Από
την πλευρά της, η Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Εργαζομένων στις Μεταφορές
ανέφερε ότι «είναι ευτυχής που το Συμβούλιο δεν έχει δεχθεί μια
«δογματική προσέγγιση» για την επιβολή διαγωνισμών».
Ωστόσο,
εξέφρασε ανησυχία ότι «δεν έχει βελτιωθεί η προστασία των εργαζομένων
στις δημόσιες συγκοινωνίες, των οποίων οι συνθήκες εργασίας
απειλούνται».
