Το σχέδιο νόμου κινείται σε θετικό πλαίσιο, αφού καθορίζονται για πρώτη φορά οι βασικές αρχές που διέπουν την εφοδιαστική και επεκτείνει τη λειτουργία επιχειρήσεων του κλάδου από εμπορικές περιοχές και σε βιομηχανικές περιοχές.
Ωστόσο, εκτιμούμε, πέρα από όσα καταθέσαμε στη δημόσια διαβούλευση, ότι μπορούν να γίνουν κάποια βήματα ακόμη για να λύσουν το πρόβλημα λειτουργίας των εγκαταστάσεων εφοδιαστικής οριστικά.
Συγκεκριμένα, σε περιοχές αναπλάσεων και εξυγιάνσεων, όπως ο Ελαιώνας, οι εγκαταστάσεις δεν θα μπορούν να αδειοδοτηθούν, έστω και με την υπεύθυνη δήλωση συμμόρφωσης, καθώς δε θα πληρούνται βασικές προϋποθέσεις.
Πρέπει, λοιπόν, να ληφθεί μέριμνα για να καλυφθεί το κενό νόμου που διατηρείται από το 1995 και να μετεγκατασταθούν ομαλά σε χώρους υψηλής μεταφορικής ζήτησης, όπως «Επιχειρηματικά Πάρκα Εφοδιαστικής».
Το μέγεθος του προβλήματος γινόταν αντιληπτό, καθώς διαδοχικά από το 2004 επί Βερελή, το 2008 επί Χατζηδάκη, το 2010 επί Ρέππα και το 2012 επί Βορίδη ψηφίζονταν παρατάσεις της μεταβατικής περιόδου, αναγνωρίζοντας ουσιαστικά το πρόβλημα.
Το μεταβατικό στάδιο καταργείται και 400 επιχειρήσεις του χώρου, με 9000 απασχολούμενους στο δίκτυό τους θα είναι σίγουρα εκτός νόμου, θέτοντας σε κίνδυνο την εύρυθμη λειτουργία του κορμού της εθνικής μεταφοράς και της ομαλής τροφοδοσίας του λεκανοπεδίου Αττικής.
Για το λόγο αυτό προτείνεται προσθήκη δεύτερου εδαφίου στη δεύτερη παράγραφο του άρθρου 13, χωρίς επιβάρυνση του κρατικού προϋπολογισμού, ως κάτωθι:
Πρόταση προσθήκης/τροπολογίας
Όσες υφιστάμενες εγκαταστάσεις λειτουργούν ως Κέντρα Αποθήκευσης και Διανομής, κατά την έννοια του παρόντος νόμου σε περιοχές ανάπλασης και εξυγίανσης, όπως ενδεικτικά στην περιοχή του Ελαιώνα, και δεν είναι εφοδιασμένες με άδεια λειτουργίας, συνεχίζουν να λειτουργούν μέχρι την κατά προτεραιότητα μετεγκατάστασή τους σε «Επιχειρηματικά Πάρκα Εφοδιαστικής Εθνικής Εμβέλειας».
Αιτιολογική έκθεση
Περιοχές προς ανάπλαση και εξυγίανση, όπως ο Ελαιώνας, διέπονται από ειδικές χωροταξικές διατάξεις και για το λόγο αυτό οι επιχειρήσεις του κλάδου, που ήταν εκεί εγκατεστημένες, λειτουργούσαν βάσει των μεταβατικών διατάξεων του ΠΔ79/2004, που καταργείται.
Για τη διατήρηση των επιχειρήσεων αυτών ενεργών προτείνεται η συνέχιση της λειτουργίας τους μέχρι την κατά προτεραιότητα μετεγκατάστασή τους σε Επιχειρηματικά Πάρκα Εφοδιαστικής, επιλύοντας ένα χρόνιο πρόβλημα του κλάδου, προς την κατεύθυνση του δημοσίου συμφέροντος.
[ΠΕΕΔ]
Σύμφωνα με την έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας, προτείνεται για τις περιοχές που υπάρχει άτυπη συγκέντρωση επιχειρήσεων εφοδιαστικής, όπως ο Ελαιώνας, να ενθαρρυνθούν οι επιχειρήσεις για μετεγκατάσταση σε οργανωμένες σημειακές εγκαταστάσεις, όπως στο «Επιχειρηματικό Πάρκο Εφοδιαστικής Εθνικής Εμβέλειας Θριασίου» του ΟΣΕ.
Με την παραπάνω τροπολογία, η σημερινή άτυπη συγκέντρωση επιχειρήσεων στον Ελαιώνα – το άτυπο εμπορευματικό πάρκο – διατηρεί τις εγκαταστάσεις εφοδιαστικής συγκεντρωμένες, δημιουργώντας οικονομία κλίμακος.
Πιθανή διασπορά των επιχειρήσεων αυτών σε άλλες περιοχές προς εξασφάλιση της νομιμότητας, δημιουργεί προβλήματα κυκλοφοριακής και περιβαλλοντικής επιβάρυνσης, χαμηλής οργανωτικής απόδοσης και αύξησης κομίστρου, ενώ δεν ικανοποιεί τη συστημική ανάπτυξη των μεταφορών που επικαλείται το νέο ρυθμιστικό Αθηνών.
Όμοιο παράδειγμα, στην περίπτωση των ΚΤΕΛ, όπου υπάρχει διαρκής προσπάθεια ώστε τα 2 σημεία συγκέντρωσης να γίνουν 1. Πιθανή διασπορά σε 52 χωριστά σημεία θα προκαλούσε τεράστια κυκλοφοριακή επιβάρυνση.
Αποτελεί λοιπόν ευκαιρία να λυθεί σήμερα το πρόβλημα και να μην κληθεί η Βουλή να νομοθετήσει ξανά σε 2 χρόνια για ένα τέτοιο θέμα. Για τους παραπάνω λόγους ζητείται η ένταξη της ανωτέρω τροπολογίας στο συγκεκριμένο σχέδιο νόμου.
Ιωάννης Σιαμάς
(Πανελλήνια Ένωση Επιχειρήσεων Διαμεταφοράς)
Πηγή: http://www.metaforespress.gr/gnomh/item/8808-to-n-s-gia-ta-logistics-na-dosei-telos-stin-talaiporia-ton-diametaforeon.html
Ωστόσο, εκτιμούμε, πέρα από όσα καταθέσαμε στη δημόσια διαβούλευση, ότι μπορούν να γίνουν κάποια βήματα ακόμη για να λύσουν το πρόβλημα λειτουργίας των εγκαταστάσεων εφοδιαστικής οριστικά.
Συγκεκριμένα, σε περιοχές αναπλάσεων και εξυγιάνσεων, όπως ο Ελαιώνας, οι εγκαταστάσεις δεν θα μπορούν να αδειοδοτηθούν, έστω και με την υπεύθυνη δήλωση συμμόρφωσης, καθώς δε θα πληρούνται βασικές προϋποθέσεις.
Πρέπει, λοιπόν, να ληφθεί μέριμνα για να καλυφθεί το κενό νόμου που διατηρείται από το 1995 και να μετεγκατασταθούν ομαλά σε χώρους υψηλής μεταφορικής ζήτησης, όπως «Επιχειρηματικά Πάρκα Εφοδιαστικής».
Το μέγεθος του προβλήματος γινόταν αντιληπτό, καθώς διαδοχικά από το 2004 επί Βερελή, το 2008 επί Χατζηδάκη, το 2010 επί Ρέππα και το 2012 επί Βορίδη ψηφίζονταν παρατάσεις της μεταβατικής περιόδου, αναγνωρίζοντας ουσιαστικά το πρόβλημα.
Το μεταβατικό στάδιο καταργείται και 400 επιχειρήσεις του χώρου, με 9000 απασχολούμενους στο δίκτυό τους θα είναι σίγουρα εκτός νόμου, θέτοντας σε κίνδυνο την εύρυθμη λειτουργία του κορμού της εθνικής μεταφοράς και της ομαλής τροφοδοσίας του λεκανοπεδίου Αττικής.
Για το λόγο αυτό προτείνεται προσθήκη δεύτερου εδαφίου στη δεύτερη παράγραφο του άρθρου 13, χωρίς επιβάρυνση του κρατικού προϋπολογισμού, ως κάτωθι:
Πρόταση προσθήκης/τροπολογίας
Όσες υφιστάμενες εγκαταστάσεις λειτουργούν ως Κέντρα Αποθήκευσης και Διανομής, κατά την έννοια του παρόντος νόμου σε περιοχές ανάπλασης και εξυγίανσης, όπως ενδεικτικά στην περιοχή του Ελαιώνα, και δεν είναι εφοδιασμένες με άδεια λειτουργίας, συνεχίζουν να λειτουργούν μέχρι την κατά προτεραιότητα μετεγκατάστασή τους σε «Επιχειρηματικά Πάρκα Εφοδιαστικής Εθνικής Εμβέλειας».
Αιτιολογική έκθεση
Περιοχές προς ανάπλαση και εξυγίανση, όπως ο Ελαιώνας, διέπονται από ειδικές χωροταξικές διατάξεις και για το λόγο αυτό οι επιχειρήσεις του κλάδου, που ήταν εκεί εγκατεστημένες, λειτουργούσαν βάσει των μεταβατικών διατάξεων του ΠΔ79/2004, που καταργείται.
Για τη διατήρηση των επιχειρήσεων αυτών ενεργών προτείνεται η συνέχιση της λειτουργίας τους μέχρι την κατά προτεραιότητα μετεγκατάστασή τους σε Επιχειρηματικά Πάρκα Εφοδιαστικής, επιλύοντας ένα χρόνιο πρόβλημα του κλάδου, προς την κατεύθυνση του δημοσίου συμφέροντος.
[ΠΕΕΔ]
Σύμφωνα με την έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας, προτείνεται για τις περιοχές που υπάρχει άτυπη συγκέντρωση επιχειρήσεων εφοδιαστικής, όπως ο Ελαιώνας, να ενθαρρυνθούν οι επιχειρήσεις για μετεγκατάσταση σε οργανωμένες σημειακές εγκαταστάσεις, όπως στο «Επιχειρηματικό Πάρκο Εφοδιαστικής Εθνικής Εμβέλειας Θριασίου» του ΟΣΕ.
Με την παραπάνω τροπολογία, η σημερινή άτυπη συγκέντρωση επιχειρήσεων στον Ελαιώνα – το άτυπο εμπορευματικό πάρκο – διατηρεί τις εγκαταστάσεις εφοδιαστικής συγκεντρωμένες, δημιουργώντας οικονομία κλίμακος.
Πιθανή διασπορά των επιχειρήσεων αυτών σε άλλες περιοχές προς εξασφάλιση της νομιμότητας, δημιουργεί προβλήματα κυκλοφοριακής και περιβαλλοντικής επιβάρυνσης, χαμηλής οργανωτικής απόδοσης και αύξησης κομίστρου, ενώ δεν ικανοποιεί τη συστημική ανάπτυξη των μεταφορών που επικαλείται το νέο ρυθμιστικό Αθηνών.
Όμοιο παράδειγμα, στην περίπτωση των ΚΤΕΛ, όπου υπάρχει διαρκής προσπάθεια ώστε τα 2 σημεία συγκέντρωσης να γίνουν 1. Πιθανή διασπορά σε 52 χωριστά σημεία θα προκαλούσε τεράστια κυκλοφοριακή επιβάρυνση.
Αποτελεί λοιπόν ευκαιρία να λυθεί σήμερα το πρόβλημα και να μην κληθεί η Βουλή να νομοθετήσει ξανά σε 2 χρόνια για ένα τέτοιο θέμα. Για τους παραπάνω λόγους ζητείται η ένταξη της ανωτέρω τροπολογίας στο συγκεκριμένο σχέδιο νόμου.
Ιωάννης Σιαμάς
(Πανελλήνια Ένωση Επιχειρήσεων Διαμεταφοράς)
Πηγή: http://www.metaforespress.gr/gnomh/item/8808-to-n-s-gia-ta-logistics-na-dosei-telos-stin-talaiporia-ton-diametaforeon.html
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου